潘新初:推进农业机械化全面发展安全发展为实施乡村振兴战略贡献力量

2018/1/3 15:34:52 次浏览 分类:农机论坛     来源:本站     作者:省农机监理总站 潘新初

 

推进农业机械化全面发展安全发展

为实施乡村振兴战略贡献力量

——学习党的十九大报告的思考

近来认真学习了习近平总书记在党的十九大作的“决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的报告。十九大报告,作出了中国进入中国特色社会主义新时代的重大政治判断,明确了实现中华民族伟大复兴的新时代中国共产党的历史使命,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想并将其确立为我们党的指导思想,制定了建设中国特色社会主义现代化国家的奋斗目标、时间表和路线图,阐明了建设中国特色社会主义现代化国家的基本方略,从经济、政治、文化、社会、军事、国防、党建等各个方面绘出了蓝图、指明了方向。党的十九大,是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑,对党的建设和中国特色社会主义建设具有划时代的意义。学习十九大报告,振奋人心,催人奋进,同时,身为一名共产党员,又倍感使命光荣、重责在肩。

十九大报告第一次提出了实施乡村振兴战略,明确将实施乡村振兴战略作为建设现代化经济体系的战略目标,这说明振兴乡村已上升为我们党和国家的战略。报告明确提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。学习报告关于这一战略的论述,有三点深刻的体会:一是党对“三农”问题的重视提到了一个新高度,是关系国计民生的根本性问题这一定位,将使“三农”工作的地位进一步提高。二是明确提出了把农业农村摆上优先发展的位置,把农业现代化扩展为农业农村现代化,位置提前了,要求更高了。三是对实施乡村振兴战略的总要求非常系统和全面。从产业、生态、乡风、治理、生活五个方面绘就的乡村振兴这张蓝图,让人一看就能清晰地展望到,切合广大农民群众的要求。这一战略的总要求,全面总结和传承了我们党和国家在不同阶段对提高农业综合生产能力、增加农民收入、繁荣农村经济、建设社会主义新农村等方面作出的规划和制定的方针政策,又从产业建设、生态建设和文明建设方面提出了新的要求。从实施路径来看,提出了深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度;完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业发展有机衔接;促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍等一系列政策措施。

实施乡村振兴战略,农业机械化将显现出越来越重要的作用。发展发展农村产业,促进一二三产业融合发展,在第一产业中,农业生产的各个领域和环节都需要农机提供装备技术支撑,传统生产方式和手段支撑不了现代农业;在第二产业中,农产品加工业将是乡村产业发展的主要方向,需要发展先进的农产品加工机械;在第三产业中,必须大力发展农机社会化服务,发展和完善农机维修体系、农机销售体系和农机信息化服务。农村生态建设,减少农业生产化肥、农药带来的面源污染,迫切需要发展精准施肥、施药的先进农机,规模化养殖和畜禽粪便的资源化利用也离不开农机。所以,实施乡村振兴战略,对农机提出了更高的要求和更加广阔的发展空间,农机在乡村振兴战略实施中大有可为、任重道远。

结合具体工作实际,在实施乡村振兴战略中,如何发展农机,如何做好农机工作,有以下三点思考:

第一,要努力推动农业机械化全面发展。经过几十年的努力,我省农业机械化发展取得了很好的成绩,特别是近十来年的高速发展,水稻生产全程机械化得到了突破,综合机械化水平进入了中级阶段,油菜种植和收获机械化技术瓶颈也得到攻克,全省主要农作物综合机械化水平接近50%,这已经是了不起的成绩。但从总体上来说,发展水平还不高,由于地域的差别和地理条件的制约,发展不平衡不充分的问题比较突出。从农业生产领域来看,除水稻生产机械化水平较高以外,油菜机械化可以说刚刚起步,其它经济作物、水果、蔬菜种植和畜牧水产养殖等领域的机械化水平还比较低;从生产环节来看,耕作、收获环节机械化较高,其它环节差距较大;从区域发展来看,平湖区机械化水平高,而山丘区发展滞后。适应乡村振兴战略的实施,我们要逐步改变工作思路和方法,在重点突破的基础上,更加注重全面协调发展,把农业机械化向全面发展的新时代引领。一是继续推进水稻、油菜等主要农作物生产机械化,使之提高到更高的水平。二是大力推进经济作物、特色农产品、水果、蔬菜机械化,发展工厂化栽培、规模化养殖等设施农业装备和林果业机械。三是加快推进丘陵山区机械化发展。丘陵山区是我省农业机械化发展的短板,要采取有效措施,在政策上予以倾斜,尽最大努力把这个短板补上来。

第二,要努力推动农业机械化创新发展。十九大报告明确,创新是引领发展的第一动力,要坚定实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家。把创新提到发展第一动力的高度,这对农机具有更加重要和现实的指导意义。我省虽然是一个农机大省,农机产业也有一定的规模,近几年来,省局在推动农机创新上下了很大力气,也取得了很大的成效,但与农机产业发达的省份来比,差距仍然很大,企业规模小,产品档次低、更新慢,同质化竞争严重,其原因主要就是创新乏力。要改变这种状况,必须坚定不移地推进农机创新。首先,要在产品研发上下功夫,这是农机创新发展的基础,既要瞄准我省农业生产急需的领域和环节研发先进适用的产品,更要开阔视野,瞄准先进技术的前端,研发技术含量高的产品,提高我省农机产品的档次。其次,要在政策支持引导上下功夫,这是农机创新发展的动力,要争取相关部门的政策和资金支持,形成推动农机创新发展的全力,重点引导农机新产品研发和推广,要用好用活购机补贴政策和千社工程等专项资金,引导老旧机械加快更新,支持丘陵山区农机化加快发展,促进现代农机合作社向更高层次发展。再者,要在农机服务组织建设上下功夫,这是农机创新发展活力,我省连续几年扶持现代农机合作社建设,使农机合作社得到了大发展,已成为农业生产的主力军,但我省农机社会化服务的组织化程度相对滞后,在继续支持农机合作社发展的同时,加强对农机社会化服务的组织引导,还有很大的潜力和发展空间。

第三,要努力推动农业机械化安全发展。农业机械化发展离不开安全,只有保障安全,农业机械化才能实现持续发展,安全就是效益。实施乡村振兴战略,随着土地“三权”分置的落实,土地适度规模经营将加快推进,各种形式的农业生产合作社也将进一步得到发展。在这种新的形势下如何管好农机安全生产,我们的工作重点也要做出相应的调整和转变。在切实搞好农机安全培训、宣传教育、牌证管理、执法检查、隐患治理等工作的基础上,要着重在两个方面加大力度。一方面,在农机产品的研发和鉴定上要严格把好安全关,必须严格执行农机产品的安全技术标准,切实提高农机产品的安全性能,这是保障农机安全发展的前提和源头,农机生产企业对此要高度重视,把质量和安全作为企业的生命线来对待,农机鉴定机构要严格履行鉴定把关的职责,通过产品鉴定这个环节,促进生产企业提高产品的安全技术性能。另一方面,切实强化对各种农业生产合作社的安全监管。一是要把所有使用农业机械从事农业生产的合作社纳入安全监管范围。目前我们的监管视线主要放在现代农机合作社上,其它的合作社监管得不够,这一点一定要转过来。二是要尽快制定加强合作社安全管理的相关制度措施,指导合作社建立和完善安全生产制度,使合作社的安全管理逐步形成制度化、规范化。三是对合作社使用的农业机械实行全面监管,不能只局限于牌证管理机械,要把烘干机、遥控植保无人机、粮油加工机械等非牌证管理机械都纳入监管,真正做到不留空档,使合作社真正成为平安农机合作社。

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