许达哲省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话

2018/8/28 17:42:06 人评论 次浏览 分类:材料



在全省安全生产电视电话会议上的讲话


许达哲


(根据录音整理 2018727日)


同志们:


全国安全生产电视电话会议刚刚结束,我们紧接着召开全省安全生产电视电话会议,就是要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,迅速传达落实全国会议特别是刘鹤副总理、王勇、赵克志国务委员的重要讲话要求,扎实细致地做好我省安全生产工作,确保安全生产形势稳定向好。

针对我省重大事故较多的严峻形势,今年初,我们确定了"三下降一杜绝"的总目标(即全省生产经营性事故总量、职业病新增发病率飞较大事故起数持续下降,有效防范和杜绝重特大事故),以"落实安全生产企业主体责任年"活动为抓手,狠抓工作落实,取得一定成效。1~6月,全省发生各类生产经营性安全事故334起(含86起受伤事故)、死亡317人、受伤228人、经济损失1.1亿元,分别下降45.2%38.1%59.2%37.2%,总体保持稳定向好态势。但我们必须清醒看到,我省安全生产形势和压力依然不容忽视,主要表现在以下几个方面:一是较大事故不降反升。1~6月较大事故发生13起、死亡48人,同比增加3起、3人,其中5月份发生较大事故6起、死亡23人。二是道路交通领域发生重大事故。1~6月全省交通领域发生较大事故6起,接近全省较大事故总量的一半:特别是京港澳高速公路衡阳"6·29"重大道路交通事故造成18人死亡,使得全省安全生产形势更趋严峻紧张。三是改革发展任务繁重。各地各部门打好三大攻坚战、推动高质量发展的任务艰巨,同时又面临地方机构改革,安全生产的责任更大、担子更重。全省上下必须以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障和对人民群众极端负责的态度,全力保障生产安全,坚决守住安全底线。总的来说,我省安全生产形势还比较严峻, 25个省市没有发生重特大事故,我们属于发生重特大事故的6个省份之一,全国只发生10起,我省l起。要认真学习外省经验,牢固树立安全发展理念,下大力气,加大力度,不能丧失底线,不能冲破红线。下面,结合全国会议工作部署,我再强调几点意见:

 一、以高度的政治自觉抓好安全生产工作 

 今年以来,习近平总书记多次就安全生产作出重要指示,强调机构改革期间,要把安全生产牢牢抓住,不能出大问题,绷紧防范安全风险这根弦,切实落实安全工作责任制,深入排查安全隐患,加强防范工作,完善应急措施,确保人民群众生命财产安全;针对四川省阿坝州茂县发生山体高位垮塌,总书记要求各地各部门加强灾害防范,排查各种隐患,确保人民群众生命财产安全;从国家总体安全的角度,针对吉林长春长生生物疫苗案件,总书记要求始终把人民群众的身体健康放在首位,以药去疴、刮骨疗毒的决心,完善我国疫苗管理体制,坚决守住安全底线,全力保障群众切身利益和社会安全稳定大局。李克强总理也作出批示,要求对一切危害人民生命安全的违法犯罪行为坚决重拳打击,尽早还人民群众一个安全、放心、可信任的生活环境。我们要坚决贯彻习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的重要指示批示精神,认真落实中央关于安全生产的决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,深刻吸取其他地区发生的各类事故教训,举一反三、强化措施,从问题最严重的地方入手,以高度的政治自觉抓好安全生产,真正做到安全至上、人民利益至上。

我们要以问题为导向,消防、体育、教育、旅游等部门要坚守安全底线,围绕公共安全、公共活动、旅游、消防安全以及中小学暑期安全等方面存在的问题,采取切实有效措施,杜绝重大安全事故的发生,年内决不能再发生一次死亡10人以上事故。要清醒认识我省安全生产形势的严峻性,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,从主观找原因,深入查找落实主体责任、监管责任等方面存在的问题,切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,广泛组织动员、强化责任落实,以扎实细致的工作确保生产安全。安全责任重于泰山,必须动真格,深入剖析典型案例,该追责追责,该查处严肃查处。

二、以更高标准和更严要求做好安全生产工作 

安全生产,任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。各级各部门要真正把安全生产放在心上、抓在手上,盯紧抓牢安全生产各个环节,精准精细管好各个细节,始终保持安全生产高压严管态势。 

一要研判形势,加强风险管控。各市州要针对安全生产规律特点,分析形势、明确重点、靶向施策,着力研究解决本地区安全生产重大阐题。要牢固树立"隐患就是事故"意识,进一步加强隐患排查治理体系建设,完善安全风险管控预防机制,强化安全准入和源头治理,坚决把事故遏制在萌芽状态。特别是预案要符合实际,不是做出来交差、交账,放在抽屉里的。各级各部门特别是党政主要领导务必高度重视,投入足够的时间和精力,抓长抓常、抓实抓细。在机构改革过程中,要防止思想滑坡、工作松劲现象,绷紧防范安全风险这根弦,做到思想不乱、力度不减、队伍不散、底线不失,采取切实有效措施,坚决防止重特大事故再次发生。

二要突出重点,紧盯关键问题。第一,要突出抓好煤矿和非煤矿山安全。煤矿和非煤矿山始终是我省安全生产的重点。要深刻吸取近年来我省煤矿和非煤矿山较大以上事故教训,严厉打击非法开采行为,深入开展"五假五超"专项整治,重点整治超层越界开采、非法违法生产、假借技改出煤、以矿养矿等问题。要紧盯重点地区和矿井,实施分类管理,强化矿井瓦斯、水、冲击地压等灾害防治。对不符合安全生产条件、资源枯竭、长期停产的坚决再关闭退出一批。第二,要突出抓好道路交通安全。长期以来,我省道路交通事故占安全生产事故的比重居高不下,高速公路死亡率土升。省交通厅要查找原因,对道路设施的薄弱环节拿出办法来,以最严的措施管理交通。新成立的应急管理部对湖南提出要把安全生产放在突出位置、要运用好大数据等手段、要持之以恒抓好道路交通安全工作等意见。对这些意见,我们必须要认真落实到工作中去。各级各部门,尤其是公安、交通等部门要认真研究、举一反三,借鉴国内外先进经验,提出加强道路交通安全的有效措施。要下大力气提升交通安全管理信息化和科技化水平,强化重点路段安全隐患整治,尤其要从严查处长途客运班车、旅游客车、危化品运输车辆安装使用卫星定位监控系统情况,从严查处长途客运驾驶员停车换人以及零点至5点落地休息等制度落实情况,从严查处车辆超员超载、超超速、违法载客、无证驾驶、酒驾毒驾、无牌行驶、违规改装车辆以及农用车载人等违法违规行为,坚决遏制重特大事故。第三,要突出抓好危险化学品安全。各级政府要对危险化学品安全综合治理紧抓不放,统筹规划、加大投入,认真制定并落实大中城市建成区危化品企业搬迁方案,逐步推动现有化工企业进区入园,让危化品企业远离居住区,切实保障群众安全。要加强化工园区、重大风险功能区及危化品罐区的风险管控。特别是岳阳,要加大危险化学品企业监管,如在长江上的船没有双层保险,一旦发生事故后果不堪设想。要严肃查处烟花爆竹领域分包转包、"三超一改"等违法违规行为,严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。要采取机械化换人等方式,科学化减少事故,提高本质安全水平。第四,要突出抓好城市安全。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见,结合湖南水情大省、城市防涝需要等特点,抓紧研究制定我省的实施意见,积极推进安全发展示范城市建设,大力提升城市安全发展水平。要加强城市公共安全管理,抓好城市高层建筑、大型结合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、城中村消防、电力设施及电梯、游乐设施等领域的重大风险隐患排查和整治,深入开展电气火灾综合治理、电动自行车消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全专项整洽。各级要负起责任来,坚持质量第一、安全至上,对容易引发事故的,该通报的通报。比如,大型综合体消防安全没落实的,就要进一步规范好。针对当前"小火亡人"事故多发的特点,要认真分析研究原因,切实组织开展消防安全综合检查,依法查处消防安全违法行为。要严肃查处房屋建筑、市政工程施工事故隐患和安全生产违法行为,坚决遏制建设施工领域事故土升势头。第五,要突出做好汛期、暑期安全生产工作。要坚持防汛抗旱两手抓,统筹做好江河洪水、山洪泥石流、台风灾害防御、城市防洪排涝等工作,防范极端性天气引发的各种自然灾害。目前,高温酷暑又值学生暑假,要高度重视中小学生暑期安全,千方百计减少中小学生溺亡事故。

三要从严从实,严格监管执法。只检查不执法、只执法不处罚,监管效果就会大打折扣。各级负有安全监管职责的部门要切实增强执法意识,按照"三比三严"(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求,认真落实"双随机一公开"执法制度,深入开展"强执法防事故"行动,依法严厉打击安全生产非法违法行为,坚决纠正安全监管执法"宽松软"的问题。要着力提高安全监管工作精准化和科学化水平,将隐患排查治理落实不到位的企业纳入重点检查单位范围,提高检查频次,加大处罚力度,实行差异化监管、精准化执法,推动"好"的企业自主管理,对"差"的企业重点监管。要制定实施企业自查自改自报隐患的正向激励措施,对记录、报送隐患弄虚作假,不主动开展隐理排查治理和安全风险管控的企业,要严格依法查处,督促企业真查真改真报、自主排查治理隐患特别是重大事故隐患,切实落实企业主体责任。企业自己的隐患自己查、自己治,安全监管部门要加强监管,不能有法不依。各级政府要强化执法保障,落实安全生产专项经费,旗帜鲜明地支持相关部门秉公执法、严格执法。

三、以过硬作风提高安全生产工作能力水平

各级各部门一定要以踏石留印、抓铁有痕的硬作风,抓紧抓实安全生产各个环节,保障安全责任落实,提升安全发展成效。

一要严格落实责任。安全生产事故仍然频发,主要还是责任落实不到位、工作落实不到位。要进一步落实地方党政领导、政府部门监管和企业主体责任,把安全生产"党政同责、一岗双责、失职追责""管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"作为常态要求,严格执行到位,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级安委会要统筹抓总,层层压实责任,不留虚位,不留死角;省安委会要抓紧成立专业委员会,明确职责分工,做到统分结合、上下联动、齐抓共管。

二要狠抓督促检查。要按照"一单四制"要求,抓几个隐患排查不细致、整改不彻底、工作任务不落实的典型,严肃进行事前问责,通过警示,进一步落实责任。严格执行领导干部带队检查安全生产制度,采取"四不两直"和随机抽查方式,真正把压力传导到基层、到企业。现在是727号,要把省委省政府提出的"年内不再发生10人以上重大事故"的目标分解到各个市区、各个单位,坚决守住自已的区域,守住自已分营的领域行业,守住自己单位不出现这样的问题。

三要严格责任追究。对检查发现存在严重问题的,该曝光的坚决曝光,该问责的严厉问责,该处理的就要处理,切实推动问题整改。如果该做的事没做,该部署的没部署,该到位的没到位,必须进行严肃处理。对敷衍应付、工作流于形式、浮在表面的,即使不出事故,也要严厉追责,始终保持利剑高悬。

四要加大宣传力度。积极开展"安全生产月"等宣传教育活动,加大安全知识普及和宣传力度,提高全民安全意识和素质,动员全社会力量抓安全,营造安全生产严抓严管的强大声势和浓厚氛围。

同志们,安全生产事关人民福祉,事关社会发展稳定大局。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更坚定的决心、更强硬的力度、更扎实的措施,学习兄弟省份先进经验,坚决遏制重特大事故的发生,切实扭转我省安全生产被动局面,实现全省安全生产形势稳定好转。


 

抄送:省人民政府办公厅(总值班室、秘书二处),各市安监局

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